 Премьер-министр Владимир Путин утвердил техрегламент о безопасности колесных транспортных средств. В нем нет запрета на автомобили с правым рулем, зато есть другие нововведения: например, запрет на «кенгурятники» и обязательное наличие ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS . Мытарства технического регламента, вокруг которого сломано много копий, подошли к концу. Сегодня, 16 сентября, стало известно, что документ подписан премьер-министром Владимиром Путиным и вступит в силу по истечении 12 месяцев со дня официальной публикации. В окончательном варианте нет запрета на автомобили с правым рулем, но со вступлением документа в силу автомобилистам придется избавиться от «кенгурятников», изготовленных из стали и других материалов с аналогичными характеристиками. В документе говорится, что «данное требование не распространяется на металлические решетки массой менее 0,5 кг, предназначенные для защиты только фар».
Конструкция транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, должна обеспечивать возможность оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Интерфейс автомобилей, ввозимых на территорию России с 1 января 2013 года, должен быть русскоязычным.
Легальная «зачистка»
«Документ не является техническим регламентом», – заявил корреспонденту GZT.RU Вячеслав Лысаков, лидер движения автомобилистов «Свобода выбора». Техрегламент правозащитник называет протекционистским экономическим регулятором, «зачищающим» внутренний рынок от конкурентов. По словам Лысакова, ряд ранее оглашенных пунктов вызывает у его организации вопросы. К примеру, систему получения сертификации при ввозе в страну автомобиля расширили с двухуровневой до четырехуровневой. Правозащитник убежден, что это просто создание «кормушек» для тех, кто будет этим заниматься. Лысаков отмечает, что пункт о правом руле убрали, но это лишь отвлекающий маневр. Непонятно как трактовать то, что зарубежные компании-производители могут иметь единственного представителя в России, являющегося юридическим лицом.
Впрочем, Александр Холодов, председатель межрегионального общественного движения «Комитет по защите прав автомобилистов» не видит в этом пункте ничего страшного. «Речь идет о том, что у компании, не являющейся резидентом страны, должно быть официальное представительство в России. На числе дилеров это не отразится. То же самое происходит и сейчас», – сообщил он корреспонденту GZT.RU. По мнению правозащитника, требование может отразиться на ввозе эксклюзивных моделей, чьи производители не имеют российского представительства.
«Хотя мы и обратились в ФАС, документ все же «протащили». На сентябрьском заседании президиума, когда рассматривали документ, представителей антимонопольной службы не было, – сожалеет Лысаков и добавляет. – Если бы ФАС имела постоянное представительство в президиуме, регламент наверняка не был бы столь стремительно одобрен. Теперь же служба ничего не сможет изменить: ее статус не позволяет опротестовать принятое правительством решение. Лысаков говорит, что его организация собирается консультироваться с юристами, обратиться в высшие судебные инстанции. «Но отменить документ, подписанный правительством, будет очень сложно», – заключает он.
Напомним, что в августе межрегиональному общественному движению автомобилистов «Свобода выбора» удалось «притормозить» регламент. Организация направила в Федеральную антимонопольную службу письмо, в котором просила службу проанализировать проект на предмет соответствия положениям антимонопольного законодательства. В ходе рассмотрения документа Минпромторга были выявлены несколько значительных несоответствий регламента федеральному закону «О защите конкуренции», а также федеральному закону «О техническом регулировании».
Спорный документ
Документ разрабатывался около двух лет. В мае текущего, 2009 года стало известно, что в правительство будет внесен новый разработанный документ, регламентирующий требования к безопасности всех транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории России.
Первоначальный вариант техрегламента, опубликованный на сайте Минпромторга, получился скандальным. Недовольство автомобилистов вызвал пункт, устанавливающий, с какой стороны у автомобиля с российской регистрацией должны быть механизмы управления – «Расположение механизмов управления выпускаемых в обращение транспортных средств должно соответствовать условиям правостороннего дорожного движения, установленного в РФ». После вступления в силу документа, это означало бы запрет на эксплуатацию праворульных автомобилей, но позже этот пункт был вычеркнут. Но владельцам таких машин расслабляться не стоит – в конце мая на заседании правительственной комиссии по техрегулированию прозвучало заявление первого вице-премьера Игоря Шувалова о том, что такие машины будут облагаться дополнительными пошлинами и иметь повышенные страховые ставки.
В четверг, 3 сентября, президиум правительства рассмотрел и одобрил документ. В ходе заседания Владимир Путин отметил, что «мы будем добиваться, чтобы любая импортная техника полностью соответствовала действующим в стране нормам», при этом министр финансов Алексей Кудрин заявил, что «каких-то серьезных ограничений на использование праворульных машин, таких вот одномоментных, производиться не будет».
Сохранился запрет на установку «кенгурятников», как травмоопасных для пешеходов конструкций. Также последняя редакция документа предусматривала, что легковые автомобили, в отличие от общественного транспорта могут и не иметь подготовку под установку навигационных систем ГЛОНАСС. Введение обязательной русификации интерфейса легковушек перенесли на 2011 год. Минюст вынесло вердикт, что техрегламент не противоречит российским законам. |
